对省十四届人大二次会议第413号建议的答复

对省十四届人大二次会议第413号

建议的答复

赵岗代表：

您提出的关于支持秦岭文旅产业发展的建议提案收悉。您在提案中建议在坚持秦岭生态环境保护优先的前提下，在太白山景区游客中心至红桦坪29公里范围内规划建设太白山旅游轨道观光小火车项目，优化文化旅游基础设施，提升旅游目的地交通可达性。该建议对于实施全域旅游带动战略，弘扬宝鸡优秀历史文化具有十分重要的参考价值，经认真研究，现结合我局职责答复如下：

一、国家相关政策和上位规划

中华人民共和国国务院办公厅印发《关于加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》中明确指出要将生态功能重要、生态环境敏感脆弱以及其他有必要严格保护的各类自然保护地纳入生态保护红线管控范围。《自然资源部 生态环境部 国家林业林草局关于加强生态保护红线管理的通知（试行）》（自然资发〔2022〕142号）中从加强人为活动管控、严格生态保护红线占用审批、加强临时用地管理、严格生态保护红线监管等四个方面要求加强生态保护红线管理，严守生态安全边界。

2022年10月，宝鸡市生态保护红线作为宝鸡市国土空间总体规划中“三区三线”划定成果之一，经自然资源部审查和批复并正式启用，按照“数、线、图”一致要求，在国土空间规划“一张图”实施监督信息系统中上图入库，落实到具体地块，作为用地用海组卷报批的依据。太白山景区游客中心至红桦坪29公里位于太白山国家级森林自然公园范围内，也属于眉县国土空间规划划定的“三区三线”中生态保护红线范围内，且处于《陕西省秦岭生态保护总体规划》核心保护区内，在实施建设活动应依据秦岭保护规划和《生态保护红线管理办法》等保护要求和管理规定执行。

二、已经开展的工作及下一步考虑

我局在指导眉县编制《眉县国土空间总体（2021-2035）》中，深入贯彻落实习近平生态文明思想，认真落实部省文件精神和上位规划成果。在编制国土空间规划中建立了分类科学、布局合理、保护有力、管理有效加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，加强了太白山国家级森林自然公园、陕西眉县龙源国家级湿地自然公园、红河谷省级森林自然公园生态系统整体保护，多样化森林林相建设，系统提升了生态系统抗风险能力，使秦岭自然保护地成为全省全市创建国家生态文明高地的重要支撑。确保秦岭重要自然生态系统、自然遗迹、自然景观和生物多样性得到系统性保护，提升了生态产品供给能力，维护了国家生态安全，为建设美丽中国、实现中华民族永续发展提供生态支撑。

下一步我们将强化规划监督实施体系，在市县（区）国土空间规划实施监督体系中，发挥“一张图”信息平台监管作用，处理好开发和保护的关系，全面提升我市国土空间治理体系和治理能力现代化水平。

感谢您对自然资源和规划事业的关心和支持！

宝鸡市自然资源和规划局

                      2024年6月12日

（联系人：党娅红，电话：0917-3260259）

抄送：市人大常委会人事代表选举工作委员会，市政府督查室。

代表建议答复函征求意见表

注：此表与答复函同时送代表；代表签字后由承办单位送市政府督查室，不填写视为满意。