对市十三届政协二次会议第312号提案的答复函

发布时间: 2023-07-20 17:31:24

  类别：A

宝鸡市自然资源和规划局     签发人：王拴科

宝市自然资函〔2023〕358号

对市十三届政协二次会议第312号提案的答复函

刘晓刚委员（单位）：

您好！首先，非常感谢您长期以来对耕地保护工作的关心、关注和支持。您提出的《关于完善补充耕地产能达标制度的提案》（第312号）收悉。现答复如下：

耕地占补平衡制度实施以来，耕地得到有效补充，为严守耕地红线作出了不可替代的贡献。占补平衡制度不仅有效遏制非农建设占用耕地，还倒逼节约集约用地。这项制度的实施，通过全面实行耕地先补后占、占补相当，依据规划要求和发展需求从严核定新增建设用地规模，优化建设用地布局，有效遏制了耕地无序占用。

1、关于明确补充耕地产能达标的责任主体、补充耕地产能达标的延续性要求及补充耕地产能达标的奖惩措施。补充耕地途径较多，有土地整治、高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、历史遗留工矿废弃地复垦等，造成主体是多元的，涉及自然资源和规划部门、农业农村部门、水利部门等。按照“谁实施、谁负责”的原则，自然资源和规划部门实施新增加的补充耕地项目，都按要求和村组签定了管护协议，特别是去年以来实施的园地入耕补充耕地项目，各县区都不同程度给农户一定数额的管护费用，确保补充耕地项目必须以种植粮食，不能弃耕。对于按要求种植的，按亩分年度足额给予管护费用；对于未按要求不认真种植或者弃耕、撂荒等，不发管护费或者少发管护费用。

2、关于必须明确补充地产能达标的范围标准。按照要求，占补平衡必须“占一补一、占优补优、占水田补水田”，在实施过程中，既补数量指标，又补质量指标，既补耕地面积，又补粮食产能。特别是去年以来，省自然资源厅发文件要求“关中占、关中补”，今年6月14日，自然资源部《关于在经济发展用地要素保障工作中严守底线的通知》要求各地要坚持以补定占，根据补充耕地能力，统筹安排占用耕地项目建设时序。落实补充耕地任务，要坚持“以县域自行平衡为主、省域内调剂为辅、国家适度统筹为补充”的原则，立足县域内自行挖潜补充，坚决纠正平原占用、山区补充的行为。中省都关于补充耕地数量、质量提出了要求，特别强调了产能补充，不能山区占、平原补，不能占优补劣。在以后的工作中，自然资源和规划部门必将严格落实相关政策。

3、对于其他产能问题。自然资源部门将积极配合农业农村部门，大力发展“吨半田”“吨良田”等，提高耕地粮食产能。

（联系人：薛蓓兰、王家强  电话：3260371）

　　　　　　　　　  　        宝鸡市自然资源和规划局

　　　　　　　　　　　          2023年7月20日 

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。