对市十三届政协二次会议第495号提案的答复函

发布时间: 2023-07-20 17:25:31

类别：A

宝鸡市自然资源和规划局   签发人：王拴科

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　  　　 　　　　　　　　　　　　 

宝市自然资函〔2023〕356号

对市十三届政协二次会议第495号提案的答复函

　　　

林慧燕委员（单位）：

    您提出的《关于牢牢守住耕地保护红线的提案》（第495号）收悉。现答复如下：

首先感谢您对耕地保护工作的关心、关注和支持。近年来，习近平总书记多次就耕地保护做出重要指示批示，要求我们要像保护大熊猫一样保护耕地，要全方位夯实粮食安全根基，牢牢守住18亿亩耕地红线，确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中，农田就是农田，还必须是良田，18亿亩耕地要实至名归。今年以来，党中央、国务院印发了耕地保护和粮食安全责任制考核办法，对耕地保护有关指标实行考核。

作为自然资源主管部门，耕地保护是我们的主要职责。根据《宝鸡市国土空间总体规划（2021—2035）》（已上报省级）“三区三线”划定成果显示，我市划定的永久基本农田面积为348.05万亩，到2035年，我市耕地保有量目标不突破402.11万亩。按照2022年国土变更调查一上成果，2022年末，我市耕地面积408.96万亩，相比于2021年净增加1.01万亩。

1、您在提案中提到的“荒地现象的个别存在”。关于荒地问题，农业农村部出台了相关政策，《农业农村部关于统筹利用撂荒地促进农业生产发展的指导意见》（农规发〔2021〕1号）文件中对有效遏制耕地撂荒，充分挖掘保供潜力提出明确要求。作为自然资源主管部门，我们将全力配合农业农村部门做好相关工作，在粮食生产功能区域发展规划、高标准农田建设等相关工作中积极配合农业农村部门。

2、关于耕地的“非粮化”。党中央、国务院高度重视耕地保护，近年来，中省出台了一系列严格耕地保护的政策文件。《国务院办公厅关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见》（国办发〔2020〕44号） 、《自然资源部 农业农村部 国家林业和草原局关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号） 《陕西省自然资源厅 陕西省农业农村厅 陕西省林业局关于严格耕地用途管制的实施意见》（陕自然资发〔2022〕52号）针对严格耕地用途管制提出了明确要求，对永久基本农田提出“四严禁”，对一般耕地提出“五不得”。

3、去年以来，我市按照国家和省上要求，严格落实耕地保护政策，一是印发了《宝鸡市耕地保护田长制实施方案》，构建了市、县（区）、镇（街道）、村（社区）、村民小组五级田长责任体系，成立了宝鸡市耕地保护田长制办公室。待省上下达我市耕地保护目标任务后，我市将带位置、带图斑层层分解下达县区耕地和永久基本农田保护目标任务，把耕地保护责任落到实处。二是制定了《宝鸡市耕地保护激励暂行办法》，每年对耕地保护工作突出的县、镇给予一定的奖励，调动县（区）保护耕地的主动性和积极性，坚决遏制耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”行为。三是通过卫片执法、耕地保护例行督察等工作，利用卫星监测、遥感影像，对耕地“非农化”、“非粮化”情形做到早发现、早制止、早查处。

最后，衷心感谢您对我市耕地保护工作提出的宝贵建议，并期望在今后的工作中继续得到您的关心与支持。

（联系人：薛蓓兰、孙瑜   电话：3260371）

宝鸡市自然资源和规划局

                                 2023年7月20日

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。