对市十六届人大三次会议第24号建议的答复函

发布时间: 2023-06-26 16:33:30

 类别：A

宝鸡自然资源和规划局                  签发人：王拴科

 宝市自然资函〔2023〕78号

对市十六届人大三次会议第24号

建议的答复函

李林森代表：

您提出的《关于进一步加强企业用地保障工作的建议》（第24号）收悉,现结合我局职责和工作实际，答复如下：

近年来，我局在市委、市政府的坚强领导下，在认真落实最严格的耕地保护制度、节约集约用地制度和生态环境保护制度的前提下，始终把建设用地报批作为全局工作重中之重，加快节奏、专班推进、集中力量、攻坚克难，全力为我市经济社会发展争取新增建设用地计划指标和协调省级用地审批工作。2020年以来，先后保障了眉太、麟法、旬凤、太凤、宝坪高速和国道316等一批重点交通项目；吉利、陕汽、宝钛产业园、法士特、中车时代、西凤酒、比亚迪等一批重大产业项目；宝鸡市中心医院港务区分院、宝鸡市中医医院（新院区）、宝鸡市生活垃圾处理、渭河治理、宝鸡文理学院（蟠龙校区）、张载文化园、太白鳌山滑雪场、关山牧场、扶风七星河等一批社会民生、教育事业、文化旅游重点项目用地需求。扶风县2020以来上报建设用地3530亩，有力保障了汽车零部件、新兴产业园东区、九鼎标准化厂房、科技工业园、比亚迪等重点工业项目用地。

一、简化土地报批流程情况

根据《土地管理法》规定建设用地审批的权限在国务院和省级人民政府。我局作为市级自然资源主管部门，主要职责是严格按照中省的审批要求对建设用地组卷资料进行市级初审和上报。陕西省自然资源厅按照国务院和省政府“放管服”改革要求，为提高建设用地审查报批效率，先后出台一系列文件政策，对建设用地报批审批流程和组卷资料进行了优化简化，进一步规范了全省建设用地审查报批工作，提高了建设用地审查报批质量和效率。我市的建设用地报批情况总体比较好，主要得益于市委、市政府协调有力，再加上相关部门和建设单位的积极配合，近年来，我市的省市两级重点项目用地保障率一直稳居全省前列。

    二、保障用地计划指标情况

2022年以来, 自然资源部连续性出台《关于积极做好用地用海要素保障的通知》、《关于加强用地审批前期工作积极推进基础设施项目建设的通知》等一揽子稳经济政策措施，省自然资源厅也配套出台了相关配套措施，明确对纳入省级以上及国家重大项目清单项目用地，部省在建设用地审批时直接配置计划指标，对其余项目用地继续实施“增存挂钩”机制。按照中省要求，我局积极作为，主动担当，在国土空间规划编制“三区三线”划定时，极力拓宽发展空间，想方设法争取规模指标；常态化加强与发改部门沟通，加大省级以上重点项目申报力度，全力争取用中省指标解决交通、能源、水利等单选项目，千方百计借调计划指标；深入挖掘盘活低效用地，不断加大批而未供和闲置土地消化处置力度，攻坚克难挣大年度指标，极大地解决了用地计划指标紧张的问题。因此就目前来讲，全市没有因为规划指标和年度计划指标不足的问题，影响到建设用地报批。

影响建设用地报批的关键问题是耕地占补平衡指标紧缺，这是全省乃至全国普遍面临的难题。当前，占补平衡面临政策越来越严、可开发的耕地后备资源越来越少、补充耕地项目生成指标周期越来越长，导致占补平衡指标成为建设用地报批的“肠梗阻”。我们将从以下四个方面着力解决占补平衡指标紧缺的问题：一是抓好“退园入耕”，积极实施占补平衡项目；二是用足用好增减挂钩政策，通过盘活村庄的集体建设用地来增加国有的建设用地指标；三是做好补充耕地项目核实整改，提高占补平衡指标使用率；四是继续做好全域土地综合整治，有效增加耕地面积为占补平衡作贡献。

下一步，我局将加强与扶风县自然资源部门沟通，及时了解掌握扶风县工业项目用地保障进度，督促指导扶风县自然资源局加强与建设单位的沟通协调，统筹谋划、精准施策，全力解决建设用地报批工作中存在的难点堵点问题，为高质量产业项目用地做好保障，助力扶风县经济社会高质量发展。

李林森代表，您能在百忙中抽出时间热心支持我们自然资源和规划工作，关注自然资源管理事业的发展，我们表示衷心的感谢。希望今后一如既往地支持和关注自然资源管理事业，对我们的工作提出更多更好的意见和建议。

　　　　　　　　　　　  　宝鸡市自然资源和规划局

　　　　　　　　　　　　     2023年6月26日

（联系人：张红岗，电话：0917-3260271）

抄送：市人大常委会人事代表选举工作委员会，扶风县人大常委会，市政府督查室,李朝辉代表,武旭红代表,张西林代表。