宝鸡市自然资源和规划局
对市十二届政协五次会议第261号提案的答复函
类 别：A
宝市自然资函〔2021〕139号签发人：王拴科
谢红专委员：
您提出的“关于对以陇县为代表的山区县撂荒地进行开发利用的提案”收悉。该提案反映了您对农村撂荒地问题进行了认真的调研思考，所提问题是一个普遍存在的突出问题，您对问题产生的原因也进行了深入分析，对现状的认识也很客观，所提建议也很有参考价值，我们将积极和有关部门进行协商，为在下一步市级层面政策决策提供依据。感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持，现将具体意见回复如下：
一是耕地撂荒地现象产生的原因十分复杂，既有农村空心化“人”的原因，也有农民增产不增收“利”的因素，还有地块碎片化，不利于机械化大规模生产的原因。根据职能职责区分，我们积极配合农业农村及林业等相关部门，拿出切实可行的方案，对农村撂荒地进行开发利用。
二是积极开展农村集体耕地土地流转探索，进一步解放劳动力，发展生产力，防治耕地撂荒弃耕现象的再度发生，充分发挥现有耕地的规模效益。
三是进一步研究制定符合现阶段产业用地政策的保护耕地、利用耕地政策。对耕种难、坡度大的碎片化耕地，采用退耕还林、还草的办法解决撂荒和弃耕问题；对于使用调整农业产业结构、种植投劳少、以管理的碎片化耕地，通过种植林木、果蔬等办法解决撂荒问题；对适合设施发展的。鼓励农民进行创业创收，防止耕地闲置和浪费现象的发生。
最后，再次感谢您对自然资源和规划工作的关心和支持，希望您一如既往地支持我们的工作。
以上答复妥否，请回复。
宝鸡市自然资源和规划局
2021年8月23日
（联系人：自然资源开发利用科 成鹏军 电话：3260372）
抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室。
主办单位：宝鸡市自然资源和规划局 通讯地址：宝鸡市宝虢路125号行政中心
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